В условиях действующего законодательства лекарственные средства подлежат обязательной сертификации через прохождение процедуры декларирования соответствия препарата требованиям и стандартам, установленным на территории страны.
Сертификация лекарств в России впервые введена в 1994 году с принятием Приказа Минздрава No53 , предписывающего контроль над каждой серией выпускаемых лекарственных средств.
В современном правовом поле действует Постановление Правительства РФ от 01.12.2009г. No982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии» . До 2007 года согласно нормативно-правовому акту лекарственные средства подлежали обязательной сертификации.
В 2007 году препараты исключены из указанного перечня и включены в список продукции, подтверждение качества которой осуществляется путем принятия соответствующей декларации.
В области обязательной сертификации остались :
- иммуно- и гаммаглобулины;
- сыворотки и препараты на основе крови;
- сложные биологические субстраты, полученные в результате открытий и разработок генной инженерии;
- сертификат также выдается на анатоксины, токсины и вакцины.
Впрочем, из списка лекарств, подлежащих декларированию, также сделаны некоторые исключения . Согласно тексту письма Госстандарта РФ от 15.01.2003 N ИК-110-25/110 «О лекарственных средствах, не подлежащих сертификации» , отсутствует необходимость в декларировании качества:
- Лекарственных средств без индивидуальной упаковки, так называемых «ин балк» препаратов. Продукция поставляется фармацевтическим компаниям, которые осуществляют окончательную фасовку и упаковку препаратов. Таким образом, «ин балк» не попадает на розничный рынок, а остается своего рода промежуточным продуктом. После завершения процесса упаковки препарат проходит стадию декларирования.
- Фармацевтические субстанции. Ситуация почти аналогична предыдущему примеру. Продукция используется фарм. компаниями для производства и выпуска завершенного и готового к реализации препарата, который и проходит процедуру контроля качества.
- Иммунобиологические препараты, вакцины и сыворотки, виды которых не включены в перечень Правительства.
Порядок декларирования
Общие принципы декларирования соответствия качества продукции требованиям определены Федеральным Законом от 27.12.2002г No184-ФЗ «О техническом регулировании» .
Кто вправе принять декларацию о соответствии?
Декларирует соответствие препарата стандартам и требованиям сам изготовитель или представитель иностранного изготовителя продукции. При этом юридическое лицо или индивидуальный предприниматель обязаны иметь соответствующие доверенности и разрешительные документы, в частности лицензию на ведение фармацевтической деятельности. В сущности в этом и заключается главное отличие декларации соответствия и сертификации продукции.
Если при декларировании о соответствии качества заявляет сам производитель и впоследствии доказывает это исследованиями и испытаниями, то при сертификации ответственность за утверждение о надлежащем качестве продукции полностью лежит на полномочном органе.
Что подтверждает и на основании чего она принимается?
Согласно нормативно-правовой базе, подтверждение соответствия препарата устанавливается на основании доказательств декларанта – изготовителя средства и доказательств третьей стороны – исследовательской лаборатории, аккредитованной на подобные испытания надлежащим образом.
Как проводится?
Декларация выдается на российского производителя или зарубежного импортера. Для иностранных производителей процедура не предусмотрена. Прежде всего, декларант опирается на собственные доказательства соответствия продукции требованиям стандартов качества. К ним относятся:
- паспорт производителя для российского препарата или сертификат качества для иностранного;
- документ о происхождении лекарства;
- испытания и исследования, сертификаты соответствия сырья и полупродукта, материалов, использованных при производстве.
Кроме этого, декларирование опирается на исследования и протоколы испытаний, проведенные соответствующими лабораториями и исследовательскими центрами с надлежащими правами допуска и аккредитацией.
Документ может выдаваться на отдельную партию или серию препарата. Срок действия устанавливается декларантом. Следует иметь в виду, что при декларировании отдельной партии срок действия не может превышать срок годности продукции.
Кто вправе проводить испытания продукции?
Как уже было указано выше, для доказательства соответствия продукции требованиям стандартов, изготовитель может привлечь третье лицо, которым будет являться испытательная лаборатория или центр. Учреждения обязаны аккредитоваться на проведение испытаний лекарственных препаратов.
Какие органы регистрируют сертификат?
Лекарственное средство может поступить в обращение на территории страны и быть реализовано только после регистрации декларации соответствия. Регистрация производится аккредитованным центром по сертификации
.
Список компаний, имеющих надлежащие допуски, приведен в приложении к письму Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 30 июля 2010 года N 04И-755/10 . Росздравнадзором приведен перечень из семи уполномоченных на регистрацию центров.
Декларант направляет в центр по сертификации заявление с просьбой о регистрации, с приложением декларации и документов, подтверждающих достоверность указанных в ней сведений. Заявка подается только в одну аккредитованную организацию .
Текст декларации набирается на листе бумаги формата А4 без каких-либо отличительных знаков. В декларации содержатся: наименование декларанта, сведения о нем – регистрационные и контактные данные, фамилия, имя, отчество руководителя, в лице которого действует организация.
Далее указывается наименование продукции и сведения о партии или серии выпуска, а затем декларируется требованиям каких стандартов соответствует препарат и на основании каких документов это утверждается. Устанавливается дата регистрации и срок действия.
Готовый документ подписывается уполномоченным лицом организации, то есть директором или официальным представителем зарубежной компании, и передается на регистрацию.
Какие документы нужно предоставить?
Помимо упомянутых выше заявления, декларации и документов, подтверждающих качество продукции (как от самого изготовителя, так и протоколов испытаний лаборатории), в пакет обращения в обязательном порядке прикладываются:
Что будет проверяться?
Проверка предоставленных документов производится в семидневный срок . Для одобрения регистрации орган по сертификации изучает предоставленные сведения о декларанте, лекарственном средстве и соответствии препарата требованиям нормативной документации.
Кроме этого, устанавливается корректность заполнения декларации, срока действия, наличие и соответствие информации, содержащейся в ГРЛС, предоставленным в заявлении сведениям.
Каков успешный результат и что делать в случае отказа?
Если результаты проверки окажутся удовлетворительными, сертификационный центр вносит соответствующую запись в реестр зарегистрированных деклараций. В самом документе производится отметка о дате регистрации, центре, ее осуществившем.
При отказе в регистрации по тем или иным основаниям, в адрес декларанта направляется мотивированный ответ с указанием выявленных несоответствий требованиям. После устранения заявление может быть подано повторно в тот же центр сертификации .
Нужно ли маркировать препараты и как именно?
После успешного прохождения регистрации необходима маркировка лекарственного препарата знаком соответствия качества. Нанесение знака выполняется центром, принявшим декларацию, либо лицом, уполномоченным на это декларантом. Знак может быть нанесен как на упаковку препарата, так и на сопроводительные документы. При этом, сама декларация к ним не относится.
За ненанесение соответствующего знака предусмотрена административная ответственность в виде штрафа , размер которого, в соответствии с п.2 ст.19.19 КоАП РФ , составляет от 1000 до 2000 рублей.
Как осуществляется контроль качества со стороны Росздравнадзора?
Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и социального развития уполномочена законодателем на проведение контрольных мероприятий в здравоохранении и соц.развитии. Одна из ведущих задач исполнительного органа власти и территориальных подразделений – проверки обращения лекарственных препаратов на территории РФ.
Контроль ведется тремя возможными способами :
- Выборочная экспертиза лекарственных средств в гражданском обороте. Для проведения процедуры орган вправе привлекать сторонние независимые организации, такие как центры качества.
- Постоянный мониторинг качества и безопасности лекарств.
- Инспекции.
В случае обнаружения недоброкачественных препаратов продукция изымается из оборота и уничтожается.
Будет ли отменена процедура?
27 января 2018 года в Государственную Думу внесен законопроект об отмене сертификации лекарственных средств, то есть об исключении продукции из перечня Постановления Правительства No 982 . По мнению парламентариев, декларирование – это излишня бюрократическая процедура.
В соответствии с законопроектом, перед выпуском на реализацию первых трех партий продукции изготовитель направляет в Росздравнадзор сведения, подтверждающие качество препарата.
Несмотря на явное возмущение общественности, проект на сертификацию принят Государственной Думой, а 23.11.2018 года прошел утверждение в Совете Федерации .
Дальнейшая судьба поддержания легальности продукции на розничном рынке лекарственных препаратов остается туманной. Отменяя процедуру сертификации и декларирования качества, законодатель стремится прийти к балансу между оптимизацией допуска препаратов на рынок и проверкой их качества. Успех подобной инициативы определит время.
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter .
Нормативно-правовое регулирование контроля качества лекарственных средств
Государственный контроль за качеством ЛС включает в себя мероприятия, направленные на соблюдение требований актов законодательства РФ, регламентирующих обеспечение ЛС, и ему подлежат все ЛС, привозимые и изготавливаемые в РФ и ввозимые на территорию РФ.
ЛС являются особой продукцией, которая может нанести вред здоровью человека при нарушении правил разработки, испытания, производства, хранения, реализации, применения. Поэтому требуется введение жестко регламентированной системы контроля всех стадий продвижения ЛС от их создания до потребления человеком. Государственный контроль за качеством ЛС в РФ регулируется следующими основными нормативными документами:
Закон Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" (с изм. и доп. от 2 июня 1993 г., 9 января 1996 г., 17 декабря 1999 г., 30 декабря 2001 г., 22 августа 2004 г.);
Постановление Госстандарта России от 24.05.02 № 36 Об утверждении и введении в действие "Правил проведения сертификации в Системе сертификации лекарственных средств Системы сертификации ГОСТ Рф";
Постановление Правительства Российской Федерации от 7 июля 1999 г. № 766 "Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации";
Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 г. № 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии";
Постановление Правительства Российской Федерации от 6 июля 2006 г. № 416 "Об утверждении Положения о лицензировании фармацевтической деятельности";
Постановление Правительства Российской Федерации от 3 сентября 2010 г. №684 "Об утверждении Положения о лицензировании производства лекарственных средств";
Приказ МЗ РФ от 30 октября 2006 г. № 734 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по исполнению государственной функции по организации проведения экспертизы качества, эффективности и безопасности лекарственных средств";
Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 4 марта 2003 г. N 80 "Об утверждении Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения";
Приказ МЗ РФ от 28.12.2010 № 1222н "Об утверждении Правил оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения";
Приказ МЗ РФ 23 августа 2010 г. N 706н "Об утверждении правил хранения лекарственных средств";
Приказ Минздрава России от 16.07.1997 г № 214 "О контроле качества лекарственных средств, изготовляемых в аптеках";
Приказ Минздрава России от 21.10.1997 г № 309 "Об утверждении инструкции по санитарному режиму аптечных организаций (аптек)";
Приказ Минздрава России от 21.10.1997 г № 308 "Об утверждении инструкции по изготовлению в аптеках жидких лекарственных форм";
Приказ Минздрава России от 16.10.1997 г № 305 "О нормах отклонений, допустимых при изготовлении лекарственных средств и фасовке промышленной продукции в аптеках".
Описание услуги
Надо ли получать сертификаты на лекарственные препараты в обязательном порядке?
Медикаменты, или лекарства - это препараты природного или синтетического происхождения, либо смесь нескольких видов веществ. Применяются для профилактики, диагностики или лечения заболеваний. Производятся обычно в виде таблеток, суспензий, порошков или жидкости. В России для лекарственных препаратов предусмотрена обязательная сертификация. Она распространяется на все лекарства, которые занесены в единый перечень товаров, подлежащих декларированию. Данная процедура предполагает, что качество и безопасности лекарственных препаратов будут подтверждены путем лабораторных экспертиз, составления протоколов и подачи декларации о соответствии. В случае, если обязательная сертификация не будет осуществлена, производство и распространение медикаментов на территории РФ будет считаться незаконным. В случае если сертификаты соответствия лекарственных препаратов нормам и стандартам ГОСТ будут отсутствовать, производитель понесет ответственность, предусмотренную законами РФ.
Для чего нужна добровольная сертификация лекарств и медикаментов?
Чтобы повысить конкурентоспособность продукции на внутреннем рынке, сделать свой товар наиболее привлекательным для потребителя, получить дополнительные преимущества при участии в тендерах и конкурсах, многие предприниматели стремятся, дополнительно, к обязательному подтверждению соответствия, оформить добровольные сертификаты качества на лекарственные препараты. Такой документ будет основной гарантией высокого качества и безопасности продукции. Купить его можно по своей инициативе, с целью повышения спроса, доверия потребителей и прибыли. Грамотные и заинтересованные в успехе своего бизнеса производители получают данный сертификат, заявляя для экспертизы те характеристики, которые сами посчитают нужными. При этом, цена данной процедуры оправдает себя в скором времени. Специалисты ООО «Астелс» в помогут пройти процедуру сертификации быстро, профессионально и в соответствии с законом!
Как получить сертификат качества на лекарственные препараты в Москве?
Центр стандартизации и экспертизы «Астелс» уже давно сотрудничает по вопросам сертификации с компаниями в Москве и других городах РФ. Мы не продаем услуги, а оказываем профессиональную помощь и содействие в области разрешительной документации. Компания «Астелс» предлагает широкий перечень услуг и различных форм сотрудничества по вопросам сертификации. Сотрудничество с нами откроет дополнительные возможности Вашего бизнеса, поможет сэкономить время и средства. Мы дорожим своей репутацией, поэтому тщательно следуем всем установленным государством требованиям. Если Вы поставили перед собой задачу купить сертификат качества на какие-либо товары или услуги, то мы с нетерпением ждем Вас! Вы заинтересованы в сотрудничестве? Узнайте стоимость наших услуг, или получите более подробную информацию, позвонив в Консалтинговую компанию «Астелс» по бесплатному номеру 8-800-70-70-144.
Фальсификация лекарственных препаратов в современной фармацевтике – не редкость. Приобретая некачественное лекарство, потребитель не только не избавиться от имеющегося заболевания, но и, вполне вероятно, может отравиться. Как же уберечь себя от покупки подделки? Одним из самых надёжных вариантов в данном случае будет проверка наличия у лекарственного средства сертификата соответствия.
Сертификация лекарственных средств на территории РФ считается обязательной процедурой.
О качестве лекарств можно говорить только при наличии четырёх типов сертификационных документов:
- Сертификата соответствия. Этот вариант разрешительного документа подтверждает соответствие качества лекарственных средств требованиям ГОСТа;
- Регистрационный сертификат позволяет реализовывать лекарства на территории всех субъектов Российской Федерации;
- Сертификат производства – подтверждает тот факт, что в процессе изготовления лекарств на фармакологическом производстве контроль качества проводится в соответствии с установленными требованиями;
- Сертификат лекарственного продукта, который подтверждает его качество с целью дальнейшего экспорта из страны.
В современных условиях российского рынка контроль качества и сертификация лекарственных препаратов имеют огромное значение. Подорожание лекарств приводит к активизации кустарного их производства и увеличении уровня фальсификации. Необходимость в получении сертификатов на лекарственные препараты возникает ещё и потому, что в фармакологическом производстве сильно увеличилась доля брака.
Покупая препараты в аптеке, потребитель имеет полное право попросить санитарно-эпидемиологическое заключение. Обязательно нужно оформлять сертификат для лекарственной продукции, ввозимой в Россию из-за рубежа.
Получить разрешительный документ на медпрепараты в центре сертификации АСМ можно только в том случае, если полученные в условиях аккредитованной лаборатории результаты исследований образцов соответствуют требованиям качества.
Порядок получения сертификата на любой вид лекарственных товаров выглядит следующим образом:
- Фирма-производитель подаёт заявление в наш сертификационный центр;
- Ответственные и квалифицированные сотрудники организации проводят анализ заявки и предоставленных документов;
- Далее составляется подробная схема сертификации;
- В условиях лаборатории проводится тщательная проверка образцов лекарственной продукции, предоставленной производителем;
- Анализируются результаты исследования и техническая документация;
- Сотрудниками сертификационного центра принимается решение о выдаче разрешительной документации на лекарства или отказа;
- Проведение процедуры оформления сертификата;
- Инспекция сертифицированных лекарств, уже поступивших в оборот;
- Выполнение коррекционной работы, направленной на доведение готовой лекарственной продукции до требуемых стандартов.
Если вы хотите качественно и быстро оформить сертификат соответствия на лекарственную продукцию, обратитесь за помощью в . Наши специалисты сделают всё возможное, чтобы вы за короткий срок смогли получить необходимые разрешительные документы. Сотрудники нашего центра сертификации на протяжении длительного времени занимаются оформлением документов на фармацевтическую продукцию. Связавшись с нами по телефону, вы сможете получить исчерпывающую информацию, касающуюся сертификации лекарственных средств . Мы готовы оказать вам квалифицированную помощь в получении сертификата соответствия на любые виды фармацевтических препаратов.
Подтверждение соответствия ЛС требованиям, которые предъявляются действующим законодательством, проводится в обязательном порядке.
Правительством РФ утверждены (Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 №982 (ред. от 20.10.2014):
- · Единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
- · Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме декларации соответствия.
Согласно этому документу подтверждению соответствия в форме обязательной сертификации подлежат :
· медицинские иммунобиологические препараты;
Подтверждению соответствия в форме декларирования подлежат ЛС, зарегистрированные в установленном порядке и состоящие из смешанных или несмешанных продуктов для использования в терапевтических целях, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в упаковке для розничной продажи (коды 931000-937000 Общероссийского классификатора продукции ОК 005-93).
Декларированию не подлежат:
- · ЛС, изготовленные в аптеках по рецептам врачей, требованиям медицинских организаций;
- · внутриаптечная заготовка;
- · субстанции ЛС, предназначенные для проведения клинических испытаний;
- · субстанции, предназначенные для проведения регистрации ЛС.
Декларация о соответствии - это документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов (ФЗ РФ № 184 «О техническом регулировании»).
Процесс декларирования подразумевает участие в нем 3-х сторон:
- · органа по сертификации,
- · аккредитованной испытательной лаборатории,
- · декларанта (производителя или поставщика).
На сегодняшний день в РФ аккредитовано в установленном порядке 7 органов по сертификации ЛС (4 в Москве, С-Петербурге, Екатеринбурге, Новосибирске), осуществляющих регистрацию декларации о соответствии и около 70 технически компетентных и независимых испытательных лабораторий, аккредитованных на проведение испытаний ЛС для целей декларирования соответствия.
При подтверждении соответствия в форме декларирования Декларант самостоятельно:
- · выбирает испытательную лабораторию и орган по сертификации, который регистрирует декларации о соответствии;
- · осуществляет отбор образцов для проведения экспертизы (или может поручить отбор образцов на договорной основе испытательной лаборатории или органу по сертификации).
Декларация о соответствии ЛС принимается самим производителем или продавцом (юридическим или физическим лицом, зарегистрированным в качестве ИП, либо выполняющим функции иностранного изготовителя на основании договора с ним). При принятии декларации производитель (поставщик) декларирует, что продукт, который он выпускает в обращение, соответствует стандартам качества, принятым в РФ. При этом он предъявляет необходимые доказательства.
Виды доказательств:
- · собственные доказательства:
- 1. паспорт (протокол анализа) производителя (для отечественных ЛС);
- 2. сертификат качества фирмы (для зарубежных ЛС);
- 3. документы, подтверждающие происхождение ЛС;
- 4. протоколы входного контроля (испытаний) на сырье, полупродукты, субстанции и материалы, используемые в производстве ЛС;
- 5. документы, подтверждающие происхождение сырья, используемого в производстве данного ЛС.
- · доказательства с участием третьей стороны:
- - с участием аккредитованной испытательной лаборатории: протоколы испытаний, проведенных по показателям качества и безопасности, установленным в нормативной документации на данное ЛС;
- - с участием органа по сертификации: сертификаты соответствия, выданные на производство или систему менеджмента качества (СМК), сертифицированные в Системе сертификации ГОСТ Р.
Принятая изготовителем (продавцом) декларация о соответствии ЛС подлежит регистрации в органе по сертификации, аккредитованном в установленном порядке. Регистрация носит заявительный характер. На декларации о соответствии должно быть две печати - это печать органа по сертификации и печать организации, на которую оформлена декларация. Реестр зарегистрированных деклараций о соответствии ведется органом по сертификации. Декларация о соответствии может быть направлена на регистрацию только в один орган по сертификации по выбору изготовителя (продавца). лекарственный аптечный качество фармацевтический
Декларация о соответствии принимается в отношении каждой серии (партии) ЛС, выпускаемой в обращение. Декларация о соответствии принимается на срок, установленный изготовителем (продавцом) ЛС, но не более установленного срока годности ЛС. Предоставление копий деклараций о соответствии не предусмотрено. Сведения о декларации о соответствии указываются в сопроводительной документации на товар.
В настоящее время в соответствии со ст. 28 ФЗ № 184-ФЗ «О техническом регулировании» установлена обязанность лиц, являющихся заявителями (продавец продукции) предъявлять заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции установленным требованиям (декларации о соответствии или их копии). При этом, заинтересованными лицами могут являться Центры контроля качества и сертификации ЛС в субъектах РФ, оптовые фармацевтические организации, розничные аптечные организации, а также потребители.